Door het gebrek van veel materiaal wat voor de oorlogs industrie gebruikt moest worden werden op mondjes maat deze bonnen afgegeven. Ook moest er uitgebreid verklaard worden waarvoor het materiaal gebruikt diende te worden. Al voor de bezetting bestond in Nederland een distributiesysteem om schaarse levensmiddelen eerlijk te verdelen. Tijdens de bezetting daalt het levenspeil. Invoer over zee is onmogelijk en veel goederen worden naar Duitsland afgevoerd. Van koffie, thee en tabak zijn al snel alleen nog surrogaatproducten verkrijgbaar. Steeds meer producten komen ‘op de bon’. Het rantsoen wordt steeds kleiner en het distributiesysteem ingewikkelder. Ook producten die op de bon zijn, zijn soms moeilijk verkrijgbaar. Vaak staan er lange rijen voor de winkels. Door benzinegebrek rijden er bijna geen auto’s meer. Er verschijnen fietsen met houten banden en stepwielen. Bussen gebruiken alternatieve brandstof. Trams en treinen rijden minder vaak en worden steeds voller.